Para la propuesta de Redacción del PGOU de Astillero el modelo territorial que se plantea se basa en la protección del escaso medio natural del municipio, dirigido fundamentalmente a frenar la ocupación del suelo, considerando este como un recurso limitado y valioso, y modificando así la tendencia del municipio a modelos de asentamientos poco aconsejables. Para ello, se propone apostar por considerar el potencial del patrimonio urbanizado y edificado existente.

En cuanto a los desarrollos de actividades económicas, el objetivo principal sería la integración de los usos de actividades económicas y equipamentales en la ciudad, generando así un tejido mixto de actividades de mayor riqueza para la vida urbana. Además, se plantea aprovechar los enclaves vacíos u ocupados por actividades obsoletas que presenten una localización adecuada para crear nuevas áreas de actividad que favorezcan la implantación de dotaciones, servicios y equipamientos a fin de compensar los efectos negativos de una excesiva monotonía del uso residencial (los barrios dormitorio).